最近，有一段時間沒出現(xiàn)的污泥話題，以非法處理處置典型案例的形式，上了最高檢的通報“榜單”。
6月5日，最高檢發(fā)布檢察機關(guān)服務(wù)保障碳達峰碳中和典型案例，“山東某企業(yè)非法傾倒污泥9000余噸”案例入選。
因污泥數(shù)量過大，2個月內(nèi)非法傾倒9000余噸
青島市黃島區(qū)污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)某生物質(zhì)廠壓濾后運往熱電廠進行焚燒處理，進而實現(xiàn)無害化處置。后因污泥數(shù)量過大，熱電廠無法全部消化處置，該生物質(zhì)廠又無污泥存儲場地，該廠經(jīng)理劉某遂安排崔某某將污泥外運非法傾倒。
2021年5月至6月期間，崔某某指使仲某等人將涉案污泥傾倒在黃島區(qū)部分村落周邊的礦坑、林地和荒山等地點，面積約1000余平方米，共計9000余噸。
2022年9月1日，青島市公安局黃島分局將仲某等5人涉嫌污染環(huán)境罪一案移送山東省青島市黃島區(qū)人民檢察院（（以下簡稱黃島區(qū)院））審查起訴。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案污泥主要為工業(yè)污泥，含有重金屬、有機污染物等有害物質(zhì)，裸露在空氣中的污泥也會加重溫室效應(yīng)。經(jīng)鑒定，非法傾倒污泥造成的生態(tài)環(huán)境損害價值總計471.97萬元。
2022年11月8日，生態(tài)損害賠償權(quán)利人黃島區(qū)人民政府啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，黃島區(qū)院支持參與磋商會議。經(jīng)多方磋商推進，追加上述生物質(zhì)廠為賠償義務(wù)人。
事情到這里，按理應(yīng)該是結(jié)束了。接下里應(yīng)該是基操：該監(jiān)督監(jiān)督，該恢復恢復，該賠償賠償。
只是，當黃島區(qū)院進行后續(xù)跟進和監(jiān)督時卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場污泥一直未得到及時全面清理，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境。
非法傾倒污泥問題，與行政機關(guān)監(jiān)管不力有關(guān)
這一結(jié)果的出現(xiàn)，顯然與監(jiān)管失職有關(guān)。
青島市生態(tài)環(huán)境局黃島區(qū)分局（以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境分局），既作為賠償權(quán)利人指定的部門具體負責生態(tài)損害賠償工作，又作為轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護主管部門，對破壞生態(tài)環(huán)境行為具有監(jiān)督管理職責，其未依法履行污染物監(jiān)管及處置職責，致使社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。
于是，2023年1月11日，黃島區(qū)院決定行政公益訴訟立案，并于1月底向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局發(fā)出檢察建議，建議其依法履職，確保污泥得到及時清理。
此次收到建議后，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局立即開展調(diào)查工作并督促相關(guān)主體繼續(xù)進行清理、修復工作，并推動于2月17日達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。賠償義務(wù)人修復完成后經(jīng)第三方機構(gòu)評估驗收，被污染環(huán)境得到有效修復。對于不能恢復原有功能的部分，根據(jù)評估意見，賠償義務(wù)人繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金16萬元。
對于此次案件暴露出來的問題，黃島區(qū)院表示，既與行政機關(guān)監(jiān)管不力有關(guān)，也與污泥處理能力不足和資源化利用率低密切相關(guān)。
污泥非法處置亂象叢生，監(jiān)管缺失成關(guān)鍵一環(huán)
小編也注意到，在第二輪中央環(huán)保督察公開通報的眾多典型案例中，監(jiān)管缺失幾乎成為企業(yè)非法處置污泥的關(guān)鍵一環(huán)。
◎ 在四川省，遂寧一環(huán)?？萍脊?strong>假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒埋田，期間居民舉報14次無果，當?shù)叵嚓P(guān)職能部門不聞不問，放任問題長期存在，嚴重失職失責。
◎ 遼寧省，朝陽市生活污泥無害化處置工作推進緩慢，集中處置設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，兩塊沒有任何審批的臨時堆存場一用就是13年，長期違法堆存達達40余萬噸，堆高達5米的生活污泥，并且仍在持續(xù)接收每日新產(chǎn)生的污泥。
◎ 在北京市，一企業(yè)長期違規(guī)處置，甚至非法填埋某污水廠產(chǎn)生的污泥，當?shù)亻L期放任不管。
◎ 在河北省，邢臺有企業(yè)以“養(yǎng)殖蚯蚓”的名義，非法接收8.8萬余噸污泥且大量非法傾倒在耕地上；唐山一企業(yè)非法接收污泥15.56萬噸后，超5萬噸去向不明；衡水一污水廠違規(guī)處置工業(yè)污泥問題突出，多年禁而不止。
可以看出，相關(guān)單位對污泥處置監(jiān)管責任缺失，不作為、慢作為問題突出，任由非法處置污泥問題，在全國各地都長期存在且具有普遍性。
從表面來看，企業(yè)受利益驅(qū)使絕對是第一原因。企業(yè)為了節(jié)省資金，投資不到位，缺乏必要的處置設(shè)施設(shè)備，能埋多少埋多少，降低處置成本。
但是深剖細想一下，相關(guān)職能部門監(jiān)管缺失甚至沆瀣一氣，又何嘗不是一而再再而三助長這些企業(yè)“違規(guī)接受、違規(guī)傾倒、非法填埋、長期堆存”氣焰的關(guān)鍵一環(huán)？
來源：最高人命檢察院、生態(tài)環(huán)境部等
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